而回顾2009年，岁末之际，上海IPTV用户突破一百万，成为全球IPTV用户数最多的城市，也成为IPTV发展史上的一个重要里程碑。而江苏、广东等省份也发展了将近60万的IPTV用户。
“2009年底，我国国内IPTV用户已达到460万，连续三年增长率接近100%，成为全球增长最快的地区之一。这充分证明IPTV产业的价值。”互动媒体产业联盟副秘书长杨崑在接受记者采访时表示，IPTV已经不再是几年前那个受制于内容瓶颈而步履蹒跚的老人。
2010年，在“三网融合”政策的推动下，IPTV发展步入快车道。
不再是洪水猛兽
IPTV发展多年，遇到的最大瓶颈便是内容壁垒。为了打破这个壁垒，电信运营商进行了多次的尝试，或和广电运营商进行内容合作，或通过建立其他商业模式实现突破。然而，效果并不理想，电信运营商或者遇到当地广电的内容叫停，或者由于内容匮乏，用户认可度很低。
一直以来，广电运营商都把IPTV当成是洪水猛兽。一方面，国家政策的不许可，而且广电运营商长期以来都是经营单向的广播网络，对IP网络并不善于经营，双向网改启动较晚。另一方面，广电运营商担心IPTV产业会降低自身广播电视和数字电视的利润空间。这种想法正在慢慢改变。
NGB专家委员会委员李红滨在广电年会上表示，IPTV不是电信运营商的特权。广电运营商拥有一张天然的宽带网络，可以同时做广播和点播。在现有国家政策的许可下，广电运营商应该积极进行双向网改，进入IPTV产业。
这样一来，广电运营商如果涉足IPTV产业，将给电信运营商的IPTV业务带来极大的压力。
不过，广电资深人士、流媒体网CEO张彦翔认为，广电虽然得到了网络资源，但是广电的双向网改不可能一蹴而就，而且广电要想运营IPTV也还面临着资金、体制、技术、人才等诸多需要提升的地方。而另一方面，电信运营商虽然在视频节目的制作和传输上得到了明确的认可，但是期望的IPTV播出权限依旧没有得到满足。
“因此，在三网融合的初期试点中，电信运营商和广电运营商有可能借助合作试点的机会来推动IPTV产业的发展，从而获得双方的既得利益。同时，在某些广电有线网络基础建设发展较快的地区，广电运营商的互动电视和电信运营商IPTV可能面临的直接就是竞争。”张彦翔说。
他进一步解释，一方面，电信依托现有融合下的试点政策许可，有利在短期内形成IPTV用户规模，如果达到上千万用户时，再和广电运营商谈播出权限，就更具实力。量变引起质变，等到2013年，在融合第二阶段，电信很有可能拿到播出平台。另一方面，通过合作，广电运营商积累了IPTV运营经验，依托数字电视优势，将大力发展互动电视，从而和电信形成直面的竞争。
不过，这样的竞争，和以往不同的是，将会是完全的市场化竞争，而非掺杂了政策优势的打压行为。竞争也将推进IPTV的发展，为IPTV培育一个良好的发展环境。
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