三网融合与文化体制改革
三网融合与文化体制改革
三网融合与文化体制改革
国务院总理温家宝13日主持召开国务院常务会议,决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。会议指出,广电企业可以正式经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务;电信企业也可以从事广播电视节目制作和传输。三网融合喊了多年,但由于双方壁垒森严,迟迟难以突破。新政意味着电信运营商未来可以制作节目,传输播出;广电运营商可以经营宽带业务、甚至电话业务等电信业务。双向进入后,竞争主体更多也会更充分。
国务院会议:三网融合有利于广电

国务院会议:三网融合有利于广电!

“三网融合”新政

今年试点电信广电互相开展对方业务

北京1月13日电 国务院总理温家宝13日主持召开国务院常务会议,决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。
  会议指出,推进电信网、广播电视网和互联网融合发展,实现三网互联互通、资源共享,为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务,对于促进信息和文化产业发展,提高国民经济和社会信息化水平,满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求,拉动国内消费,形成新的经济增长点,具有重要意义。[全文]

 三网融合的五大好处 历史大事记

三网融合指的是电信网、互联网、广播电视网三大网络的物理合一,能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务,例如“IPTV”、手机电视等跨行业应用。[全文]

文化体制改革:馅饼与陷阱——
  杨景:《文化体制改革中的广电产业化机遇》
  新一轮文化体制改革,在倒逼式的政策强制下,于2009 年末达到一个高潮。在这一进程中,广电业的制播分离、转企改制,也在上海、江苏等地的实践中为业内外瞩目。但回溯以往的广电体制改革,总是盛名之下、其实难副。如何用关联而非孤立的视角把握广电产业化与国家文化体制改革的关系?为什么说播出体制的改革是突破广电发展困局的关键?请听《中国数字电视》专栏作者 杨景老师娓娓道来——[全文]
  黄升民:《直播分离:制度创新的补药还是泻药》
  “制播分离”其实是广电系列“剥离”工程中的一个子环节,它的甩包袱作用可看作是一剂泻药,也可以视为未来广电行业真正进行体制改革的一场前期演练,因此,虽然冲突频发,但对于广电来说,此举却不得不为,从这个角度来说,其无疑又是广电制度创新过程中的一剂补药。[全文]
  杨景:《传媒一体化:走在分分合合之间》
  有线巨头Comcast 与NBC 环球合并之际,却是AOL 时代华纳双方分手之时,这是巧合还是隐喻?Comcast 会重蹈AOL 的覆辙、还是成功打造真正意义上的通信- 娱乐巨头?在纷杂的表象下,媒体与媒介的分合实质是什么?杨景老师在《中国数字电视》专栏中,透过制度经济学的视角,铺陈一体化的核心命题,给出严谨而精妙的理论剖析。[全文]
    改革不是孤立的   
    制播分离成为双面刃  
广电立命——
  罗小布:《六论广电公益性》
  公益性,这是广电人经常挂在嘴边的字眼儿,不过内涵却多有不同。有时候,公益性是个“挡箭牌”;有时候,公益性又成了块“遮羞布”;有时候,公益性还成为“矛盾源”——林林总总的侧面,其实是对“公益性”缺乏系统研究和本质把握的薄弱所在。[全文]
  罗小布:《向免费要出路》
  俗话说,甘蔗没有两头甜——两全其美的最优解很难,基于次优选择的可行解才是常态。对于有线数字电视来说,虽然用户数量发展甚猛,但赢利模式却依然在苦苦探索。如何基于开放的竞争环境和融合的市场语境,寻找到“因业制宜”的模式坦途,需要重新审视有线电视的经济体性质和价格观念。[全文]
  包冉:《广电要淡定,小心新政雷区 》
  政策的空间给了,实际上也把广电网络运营商推向了不可逆转的市场化之路,真刀真枪的拼杀,只能交给用户和市场决定,此时无需狂喜,也无需恐惧,要的是淡然的自信态。[全文]
    广电网络的属性变化  
    淡定=淡然+坚定    
亟盼法制——
  雁鸣:《高科技立法为何肠梗阻》
  走向市场经济,就必须要学会应对个人或集团利益对国家与民众利益的天然侵害倾向,防止、阻止并遏制它,这其实也是社会主义市场经济走向成熟的必经之路。对于中国来说,上述任务不可能一蹴而就,需要一个不断纠正、逐步完善的过程。从这个角度观察,以《电信法》为代表的高科技立法出现“肠梗阻”,是一件正常的事情。但是,我们必须认真思考,如何通过体制和流程的创新设计,去开始改变。在《中国数字电视》中,专栏作者雁鸣先生尖锐而精辟的分析,发人深省![全文]
历史大事记——

文化体制改革大事记(2003 ~ 2009)

2003年底
  国务院印发《文化体制改革试点中支持文化产业发展的规定(试行)》和《文化体制改革试点中经营性文化事业单位转制为企业的规定(试行)》两个规定。
2006年1月
  《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》发布,对文化单位是否适合改制进行明确分类,并明确一般出版单位应逐步转制为企业
2006年3月
  《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》将“深化文化体制改革 ”列为第三节
2006年9月
  《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》出台,鼓励新闻出版企业整体上市
2006年7月
  国家新闻出版总署发布《深化出版发行体制改革工作实施方案》
2007年初
  国家新闻出版总署署长柳斌杰表示,“支持新闻出版企业整体上市,即内容可以上市”
2008年10月
  国办发布114 号文(《关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》),财政部和税务总局随后发文,给予文化企业增值税、营业
2009年7月
  国务院原则通过《文化产业振兴规划》,9 月发布规划全文
   ★基于下一代广播网、3G 移动通信网和宽带通信网的融合,推动传统文化业态向新兴数字业态转型
   ★实施重大项目带动战略、培育骨干文化企业,鼓励跨地区、跨行业联合或重组,如有线电视网络整合、电影院线整合、文化票务网络整合
   ★加快文化产业园区和基地建设,建设一批示范基地;
   ★加大政府投入和金融、税收等支持力度,支持有条件的文化企业进入主板、创业板上市融资,鼓励已上市文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组,迅速做大做强。
2009年7月
  广电总局发布《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》,要求2010 年底前实现“一省一网”,并提出“由小网向大网、由模拟向数字、由单向向双向、由用户看电视向用电视转变”的总体要求和工作目标

三网融合大事记(2005 ~ 2010)

2005年10月
  “十一五”规划建议中提出,未来五年内要加强信息基础设施建设,推进“三网融合”。
2007年3月
  信产部将推动三网融合政策出台
2008年1月
  三网融合需要体现中国特色
2008年1月
  国务院办公厅《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》提出,加强信息基础设施建设,推进三网融合。
2008年11月
  《电信法》基本框架未变 明确规范三网融合
2009年2月
  电子信息产业振兴规划中提出,落实数字电视产业政策,推进三网融合
2009年5月
  国务院批转发改委通知提出,实现广电和电信企业双向进入,推动三网融合取得实质性进展。
2010年1月
  国务院总理温家宝13日主持召开国务院常务会议,决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合
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